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1 法律体系简介1

1.1 法律与政策2

1.2 美国法律的起源2

1.2.1 普通法2

1.2.2 衡平法3

1.2.3 制定法4

1.2.4 宪法5

1.2.5 行政法6

1.3 FCC如何运作8

1.4 FCC机构设置9

1.4.1 媒体局9

1.4.2 电缆竞争局11

1.4.3 消费者与政府事务局11

1.4.4 国际局12

1.4.5 2002年其他机构变动12

1.5 其他影响电子传媒的机构12

1.6 司法部综述13

1.6.1 审判法院14

1.6.2 上诉法院14

1.6.3 最高法院14

1.6.4 联邦法院18

1.7 联邦法官19

1.8 司法再审20

1.9 诉讼20

1.9.1 当事人20

1.9.2 发起诉讼21

1.9.3 审判21

1.9.4 上诉程序22

1.9.5 刑事案件23

1.9.6 如何命名案例23

1.9.7 解释法律援引例证24

1.9.8 其他在线信息25

1.10 小结25

1.11 问题与讨论26

注释与参考文献26

案例26

2 解释宪法《第一修正案》27

2.1 美国言论自由的历史27

2.1.1 英国的传统27

2.1.2 美国的经历29

2.2 20世纪的宪法《第一修正案》32

2.2.1 《明显与立刻危险原则》33

2.2.2 《第一修正案》在美国的应用36

2.2.3 “憎恨言论”40

2.2.4 言论与行为47

2.2.5 《明显与立刻危险原则》重现51

2.2.6 强制言论51

2.3 《第一修正案》与传统广播52

2.4 《第一修正案》和有线／卫星电视53

2.5 《第一修正案》与互联网53

2.6 小结54

2.7 问题与讨论54

注释与参考文献55

案例56

3 广播电视管制基本原理59

3.1 《1934年通信法案》62

3.1.1 第301款——无频率所有权63

3.1.2 第302款——FCC的管制服务于公共利益63

3.1.3 第303款——美国联邦通信委员会的特权63

3.1.4 第312款——吊销许可证的权力63

3.1.5 第315款——给予政党候选人均等的时间64

3.1.6 第326款——无审查制度75

3.2 《1996年电信法》75

3.2.1 美国刑法76

3.2.2 FCC的演变76

3.3 公平原则的兴衰79

3.3.1 红狮案后公平原则的应用82

3.3.2 广告82

3.3.3 政治竞选运动83

3.3.4 公平原则的废除84

3.4 政治候选人对广播媒体的合理使用86

3.5 委员会的强制力量86

3.6 有线电视的管制87

3.6.1 《1984年有线电视通信政策法案》——国会管制有线电视的权力89

3.6.2 特许经营权90

3.6.3 节目安排91

3.7 广播电视和有线电视的放松管制和再管制92

3.8 小结94

3.9 问题与讨论94

注释与参考文献95

案例97

4 有线及卫星电视管制的理论基础101

4.1 FCC对于有线电视的管制101

4.2 保护广播电视公司：20世纪70年代102

4.3 20世纪80年代的有线电视：放松管制与发展的时代102

4.4 特许经营权与重复建设103

4.5 20世纪90年代的有线电视：全盛之后的衰落106

4.5.1 1992年《有线电视用户保护与竞争法案》106

4.5.2 1992年有线法案的实施107

4.6 信号载带条例：传输义务与转播准入107

4.6.1 传输义务条例107

4.6.2 《1987年临时传输义务条例》110

4.6.3 转播准入112

4.7 传输义务和数字电视117

4.7.1 转播准入117

4.7.2 频道容量118

4.7.3 信号品质118

4.7.4 有关强制载带的信号内容119

4.7.5 内容复制119

4.7.6 内容降级119

4.7.7 机顶盒可用性120

4.7.8 频道位置120

4.7.9 市场修改120

4.7.10 公众、教育及政府频道数字信号载带120

4.7.11 抱怨和强制执行121

4.7.12 用户通知121

4.7.13 节目专营权121

4.7.14 等级和费用121

4.8 有线租赁122

4.9 公共、教育和政府频道123

4.10 联邦、州和地方三者的关系123

收费规定123

4.11 科技标准123

4.12 节目独家经营权124

4.13 辛迪加排他法规124

4.14 广播网反复制法规125

4.15 著作权和有线传播125

4.16 猥亵内容与有线传播126

4.17 反虹吸法规135

4.18 体育信号屏蔽136

4.19 无线和有线电视的共有法规136

4.19.1 平等就业机会136

4.19.2 公共监督资料136

4.19.3 公共机构候选人使用有线电视及人身攻击法规136

4.20 星电视（直播卫星）传输义务137

4.21 小结137

4.22 问题与讨论137

注释与参考文献138

案例139

5 获得广播电视许可证和有线电视特许权的程序141

5.1 获得广播电视许可证的程序141

5.1.1 获得许可证的资格142

5.1.2 传媒产品多样化143

5.1.3 申请程序146

5.1.4 收购或出售一个广播电视台146

5.2 许可证发放的程序147

听证会147

5.3 执照的更新程序149

5.3.1 公共审查文件149

5.3.2 明信片更新表格150

5.3.3 节目形式和执照更新问题153

5.3.4 平等就业机会的实行和执照更新问题153

5.4 数字电视许可证155

5.5 适用于非商业性的教育台的规定156

5.5.1 许可证的要求156

5.5.2 非商业性节目服务157

5.6 数字媒体辅助服务157

5.6.1 捐赠许可158

5.6.2 主观评论158

5.7 有线电视产权159

5.7.1 记录保持的责任159

5.7.2 有线电视经营者的消费者服务义务159

5.8 小结163

5.9 问题与讨论164

注释与参考文献164

案例165

6 电子媒介内容的监管167

6.1 节目编排政策的发展167

6.1.1 明确社会需求168

6.1.2 季度节目-事件清单168

6.1.3 有伤风化的、猥亵的，或者具有攻击性的材料170

6.1.4 分频道播出色情内容的节目172

6.1.5 在PacificaⅡ后的委员会政策174

6.1.6 1987年有关色情标准的改进174

6.1.7 支持24小时禁令的提议175

6.1.8 24小时禁令受阻，安全庇护被支持177

6.2 《2001年低俗节目法规》178

6.2.1 限定责任的标准178

6.2.2 FCC在2001年声明中所列举的低俗节目178

6.2.3 没有发现不雅的例子178

6.2.4 为什么这些不是低俗179

6.2.5 FCC关于对低俗节目起诉的规定179

6.3 《2006年法规》180

波诺，珍妮特，和一个其他节目的主持人180

6.4 歌词191

“真正的埃米纳姆”案例197

6.5 广播电视节目对听众的伤害201

6.6 节目竞争与营销202

6.7 恶作剧203

6.8 电视上暴力节目的监管204

联邦政府介入205

6.9 少儿电视节目的监管205

《1991年儿童电视条例》206

6.10 博彩性节目的监管207

6.10.1 构成彩票的元素207

6.10.2 州政府批准的彩票208

6.10.3 钓鱼比赛209

6.10.4 印第安圣地游戏209

6.10.5 广播电视台的制裁和责任209

6.11 小结209

6.12 问题与讨论210

注释与参考文献210

案例212

7 商业化活动的管制215

7.1 商业化活动管制的发展215

7.1.1 联邦贸易委员会（The Fedal Trade Commission）215

7.1.2 厉行联邦贸易委员会的权力216

7.2 广告和《第一修正案》217

7.3 赞助商的识别225

7.4 儿童电视广告225

7.4.1 时间标准225

7.4.2 电视购物节目225

7.5 家庭购物频道226

7.6 广播、电视和有线节目中的酒类广告227

7.7 香烟和烟草制品广告228

7.7.1 公正准则在香烟广告中的应用228

7.7.2 对香烟和无烟烟草广告的国会禁令229

7.8 自我管制229

7.9 小结230

7.10 问题与讨论231

注释与参考文献231

案例231

8 著作权、音乐著作权和商标233

8.1 著作权233

8.1.1 著作权法保护范围233

8.1.2 受著作权法保护的作品235

8.1.3 不受著作权法保护的材料235

8.1.4 获取著作权236

8.1.5 著作权保护期限237

8.1.6 雇佣作品237

8.1.7 著作权公告238

8.1.8 著作权公告要素238

8.1.9 合理使用239

8.1.10 新闻和著作权242

8.1.11 模仿作品或“类声”录音243

8.2 音乐著作权250

演奏权、机械同步权和灌录权251

8.3 著作权与数字音乐251

8.3.1 关于合理使用的论据252

8.3.2 作为公平使用的取样和空间转移253

8.3.3 唱片公司的要求254

8.3.4 Napster对于禁令的其他辩护256

8.3.5 Napster的用户没有制作“数字音乐唱片”或“模拟音乐唱片”257

8.3.6 滥用著作权专利260

8.3.7 决议261

8.3.8 法院上诉裁决之后的事件263

8.3.9 Napster之后的音乐下载263

8.4 流媒体音乐267

8.5 商标和服务商标267

8.5.1 商标保护的适用性268

8.5.2 商标保护268

8.5.3 商业开发269

8.6 著作权与互联网270

网络出版者的著作权责任270

8.7 商标和互联网：域名271

《第一修正案》271

8.8 小结272

8.9 问题与讨论272

注释与参考文献273

案例274

9 隐私和电子媒体277

9.1 保护隐私法的发展278

9.2 侵犯隐私权的传统分类280

9.2.1 专有权281

9.2.2 侵犯285

9.2.3 令人为难的事实289

9.2.4 伪造信息294

9.3 保护个人信息297

9.4 电子传媒中的隐私保护298

9.4.1 隐形摄像机和麦克风299

9.4.2 保护有线电视用户的隐私权299

9.4.3 联网计算机隐私权299

9.5 小结300

9.6 问题与讨论301

注释与参考文献301

案例302

10 诽谤：诽谤与媒体305

10.1 诽谤诉讼的构成因素306

10.1.1 诽谤306

10.1.2 身份识别309

10.1.3 出版310

10.2 普通法辩护311

10.2.1 真实性312

10.2.2 豁免权312

10.2.3 公正评论313

10.3 其他辩护314

10.3.1 中立报道314

10.3.2 免诽谤说——减轻罪行因素之一314

10.4 赔偿金315

10.5 收回条款317

10.6 限制条款317

10.7 意愿318

10.8 宪法保护319

10.8.1 举证责任319

10.8.2 公职官员条款的延伸323

10.8.3 公众人物概念的拓展324

10.9 戈茨案以后：诽谤案的状况327

10.9.1 公众人物327

10.9.2 有关报道失误的过失标准329

10.10 真实恶意330

10.11 简易判决332

10.12 群体诽谤334

10.13 刑事诽谤335

10.14 幽默与虚构336

10.15 在线服务责任339

10.16 诽谤保险347

10.17 小结348

10.18 问题与讨论348

注释与参考文献349

案例350

11 新闻自由与审判公正：权力的冲突353

11.1 选择一个公正的陪审团353

11.2 犯罪报道的传统355

通往最高法院的路356

11.3 报纸审判：“疯狗欧文”和“萨姆医生”358

11.3.1 谢泼德案的影响367

11.3.2 对外封闭法庭372

11.4 法庭中的摄像机378

11.5 今天面临的挑战382

11.6 小结384

11.7 问题与讨论385

注释与参考文献385

案例387

12 通信管制：新技术与互联网389

12.1 变化389

12.2 1996年电信法案390

12.3 融合391

12.4 新传输系统的出现391

12.4.1 高清电视和先进电视系统391

12.4.2 环境变化与管制392

12.4.3 直接广播卫星392

12.5 其他传输系统393

12.5.1 卫星电视共用天线393

12.5.2 电话公司进入视频传输领域393

12.5.3 数字音频广播394

12.6 互联网395

法律问题395

12.7 所有权集中的问题397

时代华纳／美国在线合并398

12.8 小结404

12.9 问题与讨论404

注释与参考文献405

参考文献407

词汇表417