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序1

第一章 绪论1

第一节 预算1

一、预算的含义1

二、预算的主要分类6

三、预算的功能8

第二节 预算制度12

一、预算制度的形成12

二、预算制度的主要内容14

三、预算制度研究的不同观点14

第二章 预算法律制度概述17

第一节 预算法及其宪法地位17

一、预算法17

二、预算法的渊源与分类20

三、预算法的宪法地位22

第二节 预算权的法律配置25

一、预算权及其分工配置25

二、预算权的横向配置26

三、预算权的纵向配置27

四、预算权的冲突协调28

第三节 主要发达国家的预算法律制度30

一、美国的预算法律制度30

二、英国的预算法律制度32

三、德国的预算法律制度33

四、法国的预算法律制度36

五、日本的预算法律制度38

第四节 我国预算制度的立法回顾40

一、民国时期的预算制度立法40

二、新中国预算制度立法的概述48

第五节 我国预算法律制度的完善52

一、预算法律制度的欠缺52

二、预算法律制度的完善53

第三章 预算案编制57

第一节 预算案及其构成57

一、预算案57

二、年度预算案的构成59

三、预算案的收支分类与预算科目61

四、预算案编列的预备经费63

第二节 预算案的编制65

一、预算案编制的主体65

二、预算案编制的程序68

三、预算案编成的时限70

第三节 预算案编制的方法71

一、绩效预算编制法71

二、设计计划预算编制法73

三、零基预算编制法75

四、企业化的预算编制法77

第四节 我国政府预算编制的改革78

一、政府预算案编制的问题78

二、我国当前的政府预算编制改革80

三、我国政府预算编制制度的完善83

第四章 预算案审批86

第一节 预算审批权86

一、预算审批权的理解86

二、代议机关的预算审批权87

第二节 预算审批权的归属89

一、预算审批权的不同归属89

二、预算审批权与监督权、决定权90

三、预算审批权与立法权91

四、预算审批权与综合立法技术95

第三节 预算案审议制度98

一、预算案的审查与审议98

二、预算案审议的分类100

三、预算案审查的组织103

第四节 预算案的修正制度106

一、预算案修正概述106

二、预算案修正的制度模式107

三、预算案修正的界限110

第五节 预算案的议决112

一、预算案议决的决定与决议112

二、预算案的议决方式113

三、预算案的决议附带114

四、预算案决议后的公布114

五、预算案议决后的复议与救济116

第六节 我国的预算审批制度及其完善118

一、人民代表大会预算审批制度及运行的基本回顾118

二、预算审批制度及其运行中的缺陷122

三、我国预算审批制度的完善124

第五章 预算执行129

第一节 预算执行效力129

一、收入预算执行129

二、支出预算执行131

三、预算执行效力与法律效力的差别133

四、预算执行程序的法律特征134

第二节 预算执行的主要制度135

一、预算执行的出纳制度135

二、预算执行的其它制度138

第三节 预算执行的行政控制140

一、预算执行的功能及控制的要素140

二、预算执行控制的内容141

三、预算执行控制的手段143

第四节 我国预算执行制度的完善144

一、完善非税收入管理制度144

二、完善国库出纳制度145

三、完善政府会计制度146

第六章 预算执行调整148

第一节 预算执行调整的法律界定148

一、预算执行调整的法律意义148

二、预算执行的影响因素149

三、预算执行的变更与调整150

第二节 预算执行调整的形式150

一、科目经费的流用150

二、预备经费的动用152

三、预算经费的追加153

四、预算经费的追减154

五、预算经费的划转155

第三节 我国的预算执行调整制度156

一、宪法及有关法律法规的规定156

二、预算专门法律法规的规定157

三、地方性法规的规定158

第四节 我国预算执行调整制度的完善159

一、重新界定预算执行调整的形式160

二、明确各种预算执行调整行为的条件和程序161

三、明确预算执行调整案的要求和审查程序164

第七章 预算执行监督165

第一节 预算执行监督概述165

第二节 预算执行的立法监督166

一、代议机关的预算监督功能166

二、预算执行立法监督之知情权167

三、预算执行立法监督之调查权169

四、预算执行立法监督之质询权170

五、预算执行立法监督之处置权172

第三节 预算执行的审计监督173

一、预算执行审计的模式173

二、预算执行审计的主要制度174

第四节 预算执行的纳税人监督177

一、纳税人对预算执行的监督177

二、纳税人诉讼制度179

第八章 决算182

第一节 决算概述182

一、决算与决算法182

二、决算法律制度184

第二节 决算程序186

一、决算案编制186

二、决算案的审查批准188

第三节 我国决算制度的沿革与完善191

一、新中国的决算法律制度191

二、我国决算制度及其实施的不足192

三、我国决算制度的完善194

附件：中华人民共和国预算法197

主要参考文献205

后记208