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前言——本书的语境解读1

一、“轻轻重重”：轻罪刑事政策的国际语境1

二、“宽严相济”：轻罪刑事政策的中国语境7

三、“轻罪更轻”：轻罪刑事政策的自身独立品格8

四、轻罪刑事政策主要范畴10

第一章 轻罪刑事政策之科学构建12

第一节　轻罪的界定13

一、轻重犯罪划分概述13

二、轻罪的界定参数33

三、完善我国轻重犯罪划分的建议64

第二节 轻罪刑事政策的概念66

一、学界主要观点简介66

二、学界主要观点评析67

三、本书的观点69

第三节 轻罪刑事政策的结构74

一、个体轻罪刑事政策的结构75

二、群体轻罪刑事政策的结构76

第四节 轻罪刑事政策的根据83

一、践行轻罪刑事政策是建设社会主义和谐社会的现实需要83

二、践行轻罪刑事政策符合刑法谦抑精神的内在要求87

三、践行轻罪刑事政策是合理配置司法资源的客观需要90

四、践行轻罪刑事政策是预止重罪发生的重要举措92

第二章 轻罪刑事政策之关系范畴96

第一节 轻罪刑事政策与刑事法律97

一、轻罪刑事政策对刑事法律具有导向和调节功能99

二、刑事法律对轻罪刑事政策具有制约作用104

三、轻罪刑事政策与刑事法律各就各位，互不替代106

四、轻罪刑事政策与刑事法律相互依存，相互促进108

第二节 轻罪刑事政策与宽严相济刑事政策110

一、宽严相济刑事政策的简要解读111

二、轻罪刑事政策是宽严相济刑事政策的重要组成部分115

三、轻罪刑事政策的制定和实施必须以宽严相济刑事政策为指导118

第三节 轻罪刑事政策与两极化刑事政策119

一、对“两极化刑事政策”不能作极端化解读121

二、“两极化”仍然是世界各主要国家刑事政策发展的主流趋势126

三、两极化刑事政策与我国轻罪刑事政策之关系135

第四节 轻罪刑事政策与重罪刑事政策144

一、轻罪刑事政策和重罪刑事政策的区别144

二、轻罪刑事政策和重罪刑事政策的联系145

第五节 轻罪刑事政策与微罪、违警罪刑事政策146

一、关于微罪、违警罪的争议观点147

二、本书关于微罪、违警罪的基本态度149

三、轻罪刑事政策与微罪、违警罪刑事政策的关系152

第六节 轻罪刑事政策与制约因素153

一、重刑文化观的影响153

二、国家本位观的影响156

三、刑法工具观的影响157

第三章 轻罪刑事政策之立法体现160

第一节 轻罪刑事政策视野下的各国刑事立法实践探微160

一、非刑罚化161

二、刑罚轻缓化164

三、非监禁化167

第二节 我国轻罪刑事政策立法体现的存在问题剖析175

一、我国的刑罚结构属于重刑结构175

二、我国的刑罚执行制度存在缺陷183

第三节 我国轻罪刑事政策立法体现的完善途径189

一、完善我国的刑罚结构189

二、完善我国的刑罚执行制度200

第四章 轻罪刑事政策之司法实践210

第一节　公安机关的犯罪侦查210

一、轻罪刑事政策视野下的各国犯罪侦查状况探微210

二、我国轻罪刑事政策公安机关犯罪侦查实践的存在问题剖析218

三、我国轻罪刑事政策公安机关犯罪侦查实践的完善建言225

第二节 检察机关的审查起诉233

一、轻罪刑事政策视野下的各国检察机关审查起诉状况探微233

二、我国轻罪刑事政策检察机关审查起诉实践的存在问题剖析243

三、我国轻罪刑事政策审查起诉实践的完善建言246

第三节 审判机关的刑事简易程序266

一、轻罪刑事政策视野下的各国审判机关刑事简易审判程序状况探微266

二、我国轻罪刑事政策刑事简易审判程序实践的存在问题剖析271

三、我国轻罪刑事政策刑事简易审判程序实践的完善建言276

第四节 轻罪服刑人员的监狱处遇280

一、轻罪刑事政策视野下的各国服刑人员监狱处遇状况探微281

二、我国轻罪刑事政策服刑人员监狱处遇实践的存在问题分析293

三、我国轻罪刑事政策服刑人员监狱处遇实践的完善建言299

第五章　结语308

参考文献311

附录1：长沙市天心区人民检察院2007年和解不起诉案件基本情况一览表334

附录2：问卷调查表及统计结果340

后记350