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第一章 社会救助概述1

一、社会救助的基本概念1

二、社会救助的原则6

三、社会救助在社会保障框架中的角色7

四、社会救助的功能9

五、社会救助体系的构筑12

六、中国社会救助展望22

一、中国古代社会救助27

第二章 社会救助的发展27

二、中国近现代社会救助36

三、新中国成立以来的社会救助39

第三章 最低生活保障51

一、城市居民最低生活保障制度51

二、农村居民最低生活保障制度66

第四章 灾害救助73

一、灾害救助制度的由来73

二、灾害救助制度的主要分类74

三、灾害救助制度的主要特点76

四、建国以来我国灾害救助制度的改革与探索77

五、进一步完善我国灾害救助制度的若干思考83

第五章 医疗救助91

一、医疗救助的必要性和主要特点92

二、医疗救助对象、救助方式和申审程序95

三、健全医疗救助体系的思路与对策100

第六章 廉租住房107

一、建立城镇廉租住房制度的必要性107

二、城镇廉租住房制度的基本内容112

三、我国城镇廉租住房制度建设的主要模式114

四、完善城镇廉租住房制度的对策124

第七章 教育救助130

一、教育救助制度的由来130

二、教育救助的概念及其意义133

三、现行教育救助制度的举措和效果138

四、对建立与完善教育救助制度的思考143

第八章 法律援助148

一、建立法律援助制度的必要性148

二、法律援助的进展情况和存在问题150

三、对我国法律援助性质的认识153

四、我国法律援助制度的基本框架155

第九章 救济性扶贫170

一、农村救济性扶贫的发展过程和主要作法170

二、农村救济性扶贫面临的形势178

三、加强农村扶贫工作，加大扶贫到户力度181

第十章 社会互济188

一、社会捐助188

二、慈善事业200

三、社会福利彩票205

第十一章 主要发达国家社会救助及其启示215

一、英国的社会救助215

二、美国的社会救助224

三、日本的生活保障制度231

四、澳大利亚、德国、法国、韩国、新加坡的社会救助238

五、主要发达国家社会救助特点及其启示248

参考文献252

上海市社会救助办法(1996年)256

附录256

广东省社会救济条例(1998年)261

城市居民最低生活保障条例(1999年)266

民政部关于加快农村社会保障体系建设的意见(1996年)269

中华人民共和国减灾规划(1998-2010年)(1997年)277

上海市关于做好医疗救助工作的实施意见(2000年)286

广东省关于建立城镇特困人员基本医疗保障制度紧急通知(2000年)289

城镇廉租住房管理办法(1999年)291

中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)(2001年)293

中华人民共和国公益事业捐赠法(1999年)300

救灾捐赠管理暂行办法(2000年)305

农村五保供养工作条例(1994年)309

国务院关于切实做好当前救灾工作的通知(2000年)313

司法部关于开展法律援助工作的通知(1997年)316

最高人民法院关于对经济确有困难的当事人予以司法救济的规定(2000年)321

山东省法律援助条例(2000年)323

教育部、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室关于落实和完善中小学贫困学生助学金制度的通知(2001年)328

教育部、财政部关于进一步加强高校资助经济困难学生工作的通知(1999年)330

后记332