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引言1

一、研究任务1

二、研究现状4

三、研究意义10

四、研究方法10

第一章 区域性行政协议——我国区域经济一体化的现实选择13

第一节 问题的提出13

第二节 模式的选择——行政权的参与度15

一、私法模式16

二、公法模式18

三、实践的选择——公法模式20

第三节 路径的选择——地方政府的参与度22

一、中央政府方案22

二、地方政府方案23

三、实践的选择——以地方政府为主的联合方案24

第四节 机制的选择——以区域性行政协议机制为主26

一、共同诉讼行为26

二、示范法28

三、立法机关的协调28

四、实践的选择——以区域性行政协议机制为主29

第二章 区域性行政协议的缔结35

第一节 区域性行政协议的主体35

一、现状分析38

二、中央政府的主体资格41

三、基层行政机关的主体资格44

四、党组织的地位45

第二节 区域性行政协议的程序46

一、现状分析47

二、区域性行政协议的缔结程序49

第三节 区域性行政协议的内容57

一、现状分析57

二、域外的借鉴60

三、主要条款的设计61

第三章 区域性行政协议的批准68

第一节 批准的必要性69

第二节 批准的机关70

第三节 批准的程度72

一、美国的经验73

二、我国的做法75

第四节 批准抑或备案76

第四章 区域性行政协议的效力78

第一节 现状分析79

第二节 对缔结机关的拘束力81

一、效力依据的具体化82

二、效力的例外83

第三节 对相对人的拘束力84

一、效力依据的具体化84

二、效力产生的途径87

三、效力的例外89

第四节 对第三方机关的拘束力90

一、效力依据的具体化90

二、对第三方机关规定义务的区域性行政协议92

三、为第三方机关设置权利的区域性行政协议93

第五节 区域性行政协议的效力等级94

一、区域性行政协议之间的等级94

二、区域性行政协议与缔约机关辖区规范96

三、同一区域性行政协议的不同效力等级100

第五章 区域性行政协议的履行108

第一节 区域性行政协议的机构履行108

一、现状分析108

二、独立管理机构的意义113

三、独立管理机构的具体制度117

第二节 区域性行政协议的自行履行121

一、自行履行的意义121

二、非自动履行124

三、自动履行127

四、本书的选择129

第六章 区域性行政协议的纠纷解决130

第一节 责任条款解决机制131

一、责任条款解决机制的意义131

二、责任的形式136

三、归责原则140

第二节 行政解决机制141

一、行政解决机制的类型141

二、行政解决机制的制度设计147

第三节 司法解决机制149

一、域外的经验149

二、司法解决机制的意义153

三、司法解决机制的制度设计156

第四节 仲裁解决机制160

一、仲裁解决机制的意义160

二、仲裁解决机制的制度设计163

结语 区域经济一体化需要行政协议法166

一、行政协议法的意义166

二、行政协议法的立法模式170

三、行政协议法与行政程序法的对接171

主要参考文献174