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序章 从财政社会学研究体制改革1

一 “体制改革”的悲剧1

二 两种改革尝试3

三 构筑新型“合作领域”5

四 财政是一大缺失环节8

五 从财政社会学角度进行研究10

六 财政学的发展14

七 子系统与财政输入17

八 子系统与财政输出19

第一章 体制的产生23

一 财政的产生23

二 “放松管制”和“民营化”的狂热25

三 政治体系的功能限定27

四 维多利亚的美德29

五 租税是为保护功能付出的代价34

第二章 从近代体制向现代体制的转型40

一 政治体系功能的加强40

二 协同作业和互帮互助的弱化43

三 总体战和转位效应47

四 大众参政50

五 “无心插柳例成荫”——意想不到的中央集权化54

六 税源分配的集中过程58

七 社会体系的取舍60

第三章 日本版的“现代体制”64

一 转位效应和集中过程的缺失64

二 日本版“现代体制”的形成过程68

三 试论日本政治体系获得社会体系的忠诚的方法71

四 经济体系吸收合并社会体系的部分功能75

五 从后人际关系学角度论企业福利替代社会体系功能79

六 “福利元年”体制的形成84

七 日本政治体系对经济体系的干涉87

第四章 日本版“现代体制”的缺失环节90

一 日本式“现代税制”的形成90

二 日本式法人税结构94

三 “没有财政支出自治权限”的日本地方财政100

四 “没有财政收入自治权”的地方财政106

五 集权式分散体制111

第五章 “现代体制”的危机113

一 经济体系的无国界化和全球化113

二 第二次世界大战后世界经济秩序的形成116

三 经济体系的反戈一击120

四 租税意识形态的转型123

五 盎格鲁美利坚式税制改革的时代127

六 欧洲国家的税制改革130

七 公共服务的缺失132

八 通过支付货币实施的收入再分配受挫134

九 互惠功能瘫痪136

十 通过分配实物进行收入再分配138

十一 过于狭窄、过于遥远的民族国家141

十二 欧洲的地方分权进程145

第六章 日本版“现代体制”的破产149

一 日本的“小政府”149

二 工作重点是重建财政151

三 为重建财政实施地方分权154

四 地方分权是为了“过上好日子”156

五 经济体系吸收合并社会体系的功能之路布满荆棘157

六 自发性秩序维持功能的缺失161

第七章 日本摸索解决危机的道路164

一 建设具有日本特色的福利社会164

二 日益萎缩的三个支持功能167

三 让女性回归家庭政策的局限性173

四 向扩大实物支付的政策转型180

第八章 向分权型社会体系转型的改革蓝图183

一 地方分权是体制改革的核心183

二 财政危机的陷阱186

三 一般性财政收入论调的弊端190

四 与财政收入保障责任相得益彰的自主性财政收入论调192

五 传统税源分配论195

六 基于合作机制的地方税198

七 以民主方式移交税收来源203

终章 “体制改革”的目的是建设合作型社会208

一 自由也需要齐心协力208

二 建设“合作型社会”210

参考文献213

致谢词225