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第1章导论1

1.1生态环境治理制度问题的产生1

1.2生态环境治理制度研究的目的3

1.3生态环境治理制度研究的意义4

1.4国内外生态环境治理制度研究综述7

1.4.1国外生态环境治理制度研究综述7

1.4.2国内生态环境治理制度研究综述11

1.4.3简要的评述15

1.5研究思路和方法17

1.5.1研究思路17

1.5.2研究方法18

1.6本研究的创新之处19

2.1.1生态环境问题及其分类22

2.1日益严重的生态环境问题22

第2章生态环境治理制度的背景22

2.1.2生态环境的恶化及危机26

2.2关于生态环境治理的认识与行动32

2.2.1人类认识环境问题的演变历程32

2.2.2影响生态环境治理活动的因素34

2.2.3生态环境治理活动的内涵与特征36

2.3环境治理活动的制度安排38

2.3.1个体环境行为与环境制度39

2.3.2现代治理活动制度安排的基本类型41

第3章生态环境治理制度的微观基础45

3.1外部性与环境资源的产权特征45

3.1.1非排他性产权安排与“囚徒困境”46

3.1.2环境产权缺失及其影响49

3.1.3环境效益的正外部件51

3.2.1生态环境的公共物品属性52

3.2环境资源的公共物品属性及其意蕴52

3.2.2生态环境作为公共物品的意蕴55

3.3环境主体的行为特征56

3.3.1个体的环境行为特征56

3.3.2“集体行动的困境”59

3.4小结62

第4章强制性生态环境治理制度64

4.1强制性制度的内容与特点64

4.1.1强制性制度的合理性及其优势64

4.1.2基本内容与实现方式65

4.1.3强制性制度的内在结构69

4.2强制性制度中的管理主体行为71

4.2.1政府代理行为的强制性特征72

4.2.2政府背离环境目标与“道德风险”73

4.2.3地方政府间的博弈及其后果75

4.3.1强制性制度对受控主体的两类约束76

4.3强制性制度中受控主体的行为76

4.3.2强制性制度的实施障碍78

4.3.3主体之间的博弈与治理效率81

4.4小结86

第5章生态环境治理的产权与市场制度88

5.1市场制度应用于生态环境治理的理论依据88

5.1.1科斯定理：外部效应内部化的市场途径88

5.1.2环境物品市场化生产的可能性92

5.1.3产权与市场制度安排的优势93

5.2环境资源的产权分析94

5.2.1产权拥挤与“公地悲剧”95

5.2.2环境产权缺失及其后果99

5.3产权与市场制度的应用104

5.3.1模式一：产权明晰与产权激励104

5.3.2模式二：排污权的市场交易107

5.3.3模式三：环境资源的资本化经营112

5.3.4模式四：城镇治理设施建设的市场化途径115

5.4产权与市场制度的局限性116

第6章公众参与与环境自主治理制度119

6.1自主治理制度的特征、作用及形式120

6.1.1内在制度的特征及作用120

6.1.2自主治理制度的形式122

6.2自主治理制度的内在机制125

6.2.1自主治理制度的动力：社会资本125

6.2.2自主治理制度的信息机制129

6.3 NGO：生态环境治理的“第三力量”131

6.3.1NGO与环境NGO131

6.3.2环境NGO的作用136

6.3.3环境NGO制度的内在机理138

6.4.1 ISO14000认证制度形成的背景140

6.4环境认证制度与环境行为的自律140

6.4.2 ISO14000认证的特点和价值143

6.4.3环境认证与“分离均衡”146

第7章生态环境治理制度的变迁151

7.1生态环境治理制度变迁——基于时间序列的考察151

7.1.1强制性生态环境治理制度152

7.1.2产权途径及市场治理制度153

7.1.3公民参与及自主治理制度154

7.2我国生态环境治理制度的变迁156

7.2.1我国生态环境治理制度的初创阶段156

7.2.2我国生态环境制度的深化阶段159

7.2.3我国生态环境治理制度的全面形成162

7.3关于我国生态环境治理制度变迁的理论分析166

7.3.1现行生态环境治理制度体系的基本内容167

7.3.2政府主导与强制性制度为主的基本特征168

7.3.3生态效益与经济效益并重的演化趋势169

7.3.4内在制度发育不足及其影响170

第8章我国生态环境治理的制度创新173

8.1生态环境治理制度创新及其客观基础174

8.1.1生态环境治理制度创新的含义174

8.1.2生态环境治理制度创新的客观基础175

8.2生态环境治理制度创新的基本原则178

8.2.1协调原则178

8.2.2互补原则180

8.2.3兼顾原则181

8.3影响治理制度创新的基本因素182

8.3.1信息不完全与信息的不对称182

8.3.2动力机制184

8.3.3政府的作用186

8.4.1市场取向的制度创新188

8.4我国生态环境治理制度创新的基本取向188

8.4.2治理主体多元化的制度创新193

8.4.3对两种制度创新取向的再认识199

第9章生态环境治理制度创新的案例研究204

9.1案例背景204

9.2退耕还林“十六字方针”的制度特征205

9.3现行退耕还林还草制度的内在机理209

9.3.1农户行为特征及其环境影响209

9.3.2激励相容：以经济利益换取生态效益212

9.3.3建立生态补偿机制的效率选择214

9.4退耕还林制度中需要研究解决的问题217

9.4.1建立地区间生态补偿机制217

9.4.2调整治理制度的激励强度及补偿期限221

9.4.3完善退耕还林制度的实施机制224

主要参考文献227

后记234